国务院:对钢铁煤炭等产能严重过剩行业各地不得新增产能

国务院总理李克强于10月8日主持召开国务院常务会议,确认进一步精简政府批准的投资项目,以深化改革,释放更大的市场活力。决定简化外资企业的审批管理,为对外开放创造更好的环境。通过《全国农业现代化规划》,促进农业升级和农民农村发展,增加收入。

会议指出,在2013年和2014年两个简化的政府批准的投资项目的基础上,批准的项目进一步下放是实施全面深化改革部署和促进政府职能转变的重要措施,有利于调动各方的发展热情。促进市场主体扩大合理有效的投资。会议决定,根据过去几年的经验,可以分散在国家计划范围内具有明确标准的投资项目的批准。首先,投资项目,如集装箱专用码头,内陆导航和航运枢纽,车辆发动机和城市快速铁路运输,可以根据相关的国家规划和准入标准由省政府下放和批准。中国铁路总公司投资的铁路,桥梁,隧道和其他项目由他们自己决定。研究增加了对医疗,教育,文化和体育等社会领域私人投资的开放。其次,对于钢铁,煤炭和电解铝等产能严重过剩的行业,地方政府不得以任何方式提高产能。原则上,将不再批准新的传统燃料汽车制造商。第三,按照谁批准谁监督谁负责的原则,严格履行监督责任,加大获取能源,水,技术和安全的门槛,严格审查对高危项目的环境影响评价。环境影响和高风险。市场具有强大的“释放”和有效的“管理”能力,在资源配置中起着决定性的作用,而在政府方面则起着更好的作用。

会议认为,通过深化权力下放,权力下放,整合和服务优化改革,复制和推广自由贸易试验区的经验,以创造一个平等对待内外资企业的商业环境并以公平的方式促进新一轮高层对外开放的重要内容。根据全国人民代表大会常务委员会关于修订外资企业法律的决定,会议决定未来将设立外资企业,不涉及股权的企业,高管2015版《外商投资产业指导目录》禁止,限制和鼓励类别中的限制等采取特殊管理措施时,企业的成立和变更应从审批改为备案,不得以备案为前提工商注册和外汇注册程序。通过这项改革措施,外商投资企业的设立和变更批准将减少95%以上。有关部门要提高效能,有针对性地加强招商引资和服务,加强事后监管,鼓励诚实守法。下一步是根据扩大开放的要求,继续优化特殊的访问管理措施。

会议指出,农业现代化是国家现代化的基础和支持。有必要贯彻新的发展观,加快农业发展方式的转变,提高质量和效益。一要促进制度创新,稳定和完善农村基本经营制度,引导农民依法自愿有序地转让土地经营权,发展各种形式的中等规模经营。二要优化农业布局,依靠科技创新来调整农业生产结构,提高机械化和信息化水平,增强粮食等重要农产品的安全保障。第三,必须促进农村一,二,三产业的融合,培育新的商业主体和专业农民,发展农产品深加工和电子商务的新形式,创新休闲农业,通过多种渠道增加农民收入。第四,要实施绿色农业重大专项,严格管理化肥,农药,饲料添加剂等的使用,促进农业废弃物资源的无害化处理,全面防止农业面源污染,增强质量安全性。农产品监督。第五,要加大对农业和农民的支持力度,完善金融投资稳定投资机制,拓宽社会资本市场化投资渠道,优化农业补贴政策,创新信贷和保险措施,大力扶贫。农村地区。第六,要促进农业现代化和新型城镇化相辅相成,强化地方主要责任,保障城市政策保障居民的基本住房需求,努力实现房地产市场的稳定健康发展。