农业部2018年屠宰行业管理工作要点

农业部办公厅关于做好2018年屠宰行业管理工作的通知

省、自治区、直辖市畜牧兽医(农牧、农业)厅(局、委、办),新疆生产建设兵团畜牧兽医局:

为进一步学习贯彻党的十九大精神, 全面贯彻落实中央关于实施农村振兴战略、推进“质量兴农”和“绿色兴农”的决定和安排,按照《全国农业现代化规划(2016-2020年)》 《农业部关于加强屠宰行业管理保障肉品质量安全的意见》的有关要求,提高屠宰监管能力,维护屠宰过程的质量和安全,特通知

1。 突出重点,促进屠宰行业高质量发展

(1)深入开展生猪屠宰资格审查和审核。各地要按照部的统一部署,组织开展生猪屠宰资格审查和清理活动,宣传贯彻屠宰法律法规,按照属地管理和“谁审批,谁监督”的原则,在当地人民政府的统一领导下,会同有关部门进行审查和清理,严格控制生猪屠宰厂(场)的设立标准, 坚决关闭不符合设立条件的生猪屠宰厂(场),加快淘汰落后产能,加快生猪屠宰资格审查和清理。

(二)开展生猪屠宰标准化。各地要按照《全国生猪屠宰标准化建设实施方案》的要求,围绕标准化设施、整洁环境、标准化生产、科学检测、无害化处理和规范化监管的标准要求,组织建设一批标准化生猪屠宰厂。通过标准化建设的发展,重点是“集中屠宰、品牌管理、冷链流通、冷鲜上市”,激发企业内生动力,促进行业转型升级,提升屠宰行业规模、机械化和标准化生产水平。引导大型屠宰企业上下游产业链延伸,推动123个产业融合发展。以推进制度创新、机制创新、技术创新、示范引导为重点,做好生猪屠宰标准化示范厂建设。

(三)开展生猪屠宰专项整治。各地要继续进一步推进生猪屠宰监管“扫雷行动”,全面总结工作经验,努力巩固“百日行动”成果,严厉打击危及肉品质量安全的违法行为。组织开展2018年生猪屠宰监管专项整治行动,继续保持对屠宰过程中违法行为的高压打击,严厉打击乱宰私宰、屠宰死猪、注水或注射其他物质等违法行为,防止不合格肉流出屠宰场,维护生猪产品质量安全。建立健全举报核实制度,公布举报投诉电话号码,及时调查处理群众反映的突出问题。

2。不断加强屠宰过程的质量安全监管

(1)加强日常监管。各地要按照《生猪屠宰厂(场)监督检查规范》 《生猪屠宰厂(场)飞行检查办法》的要求,扎实开展生猪屠宰日常监管和年度检验,及时开展飞行检验。严格执行屠宰检疫制度,规范检疫行为。加强屠宰过程中病猪无害化处理的监管,积极推进病猪无害化处理补贴政策的实施,防止病猪及其产品流出屠宰场。积极协助安全生产、公安消防、质量技术监督等部门的监督管理,按照职责分工加强牲畜调查

(a)加强政府领土管理的责任。各地要进一步推进政府属地管理责任的落实,建立“地方政府全面负责、监管部门各负其责、企业第一责任”的屠宰环节质量安全责任制,把屠宰环节质量安全作为确保食品安全的重要内容。建立健全屠宰质量安全监管协调机制,协调屠宰监管体系建设、屠宰企业资质审查和清洗、屠宰专项整治等工作。

(2)加强部门间的合作。各地畜牧兽医部门要加强与公安部门的合作,加强行政执法与刑事司法的联系,严格按照《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》的有关规定及时向公安机关移交相关违法案件,严厉查处屠宰违法犯罪行为。及时向公安机关通报屠宰监督执法检查中发现的线索。根据《生猪屠宰管理条例》,应详细说明部门的职责,以有效地将屠宰审批和市场准入管理联系起来。

(3)加强行业自律。各地要充分发挥社会组织在屠宰行业发展中的作用,引导和支持相关行业协会和社团加强自身建设和规范管理,促进相互交流与合作,建立和完善屠宰行业自律和职业道德标准,规范屠宰企业管理行为,促进屠宰行业健康发展。

4。落实准确政策,提高屠宰行业管理水平

(1)加强屠宰行业管理体系建设。各地要加强调查研究,积极提出建议和意见,配合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的修订和相关法规标准的修订。根据我部的统一安排,我们要做好新修订《农业部、食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》的宣传和培训工作。推动地方法律和政府法规的修订,尽快明确当地小型生猪屠宰场的设置条件,研究制定小型生猪屠宰场的具体管理措施;根据本地区实际情况,研究制定生猪以外畜禽屠宰管理办法,全面规范畜禽屠宰管理。

(2)加强屠宰行业管理能力建设。要完善屠宰行业监管人员依法履行职责,加强管理,严肃处理违反畜牧兽医行政执法“六禁”和屠宰检疫“五不”规定的行为。建立健全屠宰从业人员培训机制,组织开展多层次、多形式、多领域的屠宰行业管理培训、执法培训和技术培训。完善屠宰过程应急机制的质量和安全,加强屠宰行业舆情信息的动态监测和预警,不断提高应急能力。

(三)加强畜禽屠宰统计监测。各地要严格执行国家屠宰统计监测制度,督促和指导屠宰企业做好屠宰统计监测信息的上报工作。整合本地屠宰行业人才资源,探索建立生猪屠宰行业情况咨询系统,及时准确掌握屠宰行业经营状况,有效提高屠宰行业管理能力。

请及时向农业部兽医局(农业部畜禽屠宰管理办公室)报告各地区屠宰行业管理中的相关问题和建议。

农业部办公室

2018年3月1日